Парламентский комитет по экономической политике готовится к обсуждению изменений в Налоговый кодекс, которые могут затронуть едва ли не каждого работника. Среди ключевого предложение освободить минимальную заработную плату от подоходного налога. 

Инициатива, по мнению ее сторонников, направлена на повышение реальных доходов граждан и укрепление социальной защиты, особенно в условиях постепенного роста налоговой нагрузки, запланированной на ближайшие годы.

Согласно проекту поправок, с нового года заработная плата до 2 500 манатов в частном секторе будет облагаться подоходным налогом по ставке 3%. При этом, как пояснил депутат Вугар Байрамов, в частном секторе, аналогично государственному и нефтегазовому, предусмотрена необлагаемая сумма в размере 200 манатов.

«Учитывая, что во многих странах минимальная заработная плата полностью освобождается от подоходного налога, логично внедрить аналогичную практику и у нас, — отметил парламентарий. — Освобождение от налога доходов граждан, получающих минимальную оплату труда в государственном и государственном секторах рынка занятости – это необходимость с точки зрения социальной защиты. Уместен вариант, когда необлагаемая сумма может быть установлена на уровне 400 манатов для обоих секторов».

Минимальная заработная плата в Азербайджане остается ниже уровня, который можно считать достаточным для нормальной жизни и, по бюджетным прогнозам, в следующем году не вырастет. Формально установленная сумма выглядит приемлемо, однако этот показатель до удержания налогов и социальных взносов. На деле же работники получают значительно меньше. После вычета подоходного налога, отчислений в Государственный фонд социальной защиты, страхового взноса по безработице и обязательной медицинской страховки реальная зарплата, перечисляемая на руки, заметно сокращается.

Так, из установленного стартового оклада удерживаются подоходный налог в размере 28 манатов, взносы в DSMF — 12 манатов, страховой сбор по безработице — 2 маната и обязательная медицинская страховка — 8 манатов. В результате сотрудник фактически получает почти на пятую часть меньше от номинального дохода. При нынешнем уровне цен даже небольшие удержания серьёзно влияют на качество жизни. Поэтому освобождение «минималки» от подоходного налога могло бы стать не просто фискальной мерой, а реальной социальной поддержкой, способной повысить покупательную способность населения и снизить нагрузку на самые уязвимые слои общества.

Уход от налога в этой части зарплат - шаг не только социально справедливый, но и экономически разумный. Ведь самый маленький оклад служит нижней границей, достаточной лишь для покрытия базовых потребностей, и любое удержание с него превращает налоговую систему в инструмент обложения бедности. Для государства такие поступления несущественны, но для человека каждый манат вопрос выживания. Налог с минимальной зарплаты снижает потребительский спрос, тормозит внутренний рынок и усиливает социальное напряжение.

Напротив, его ликвидация повышает доверие к фискальной системе, поддерживает низкодоходные семьи и стимулирует экономику снизу: через спрос и рост малых расходов. Именно поэтому многие страны вводят необлагаемый минимум, признавая право гражданина на базовый доход без фискального давления, поскольку это не льгота, а элемент нормальной социальной архитектуры, где государство не карает за труд на грани прожиточного минимума, а защищает тех, кто работает, но зарабатывает мало.

«Подоходный налог напрямую снижает уровень достатка наименее обеспеченных слоев населения, - считает Байрамов. - И потому предложение предусматривает полное освобождение от него граждан, получающих стартовую оплату независимо от сектора занятости. Если освобождаемая от налога на доход сумма повысится вдвое, так называемая «чистая» зарплата вырастет, к тому же реально увеличатся месячные выплаты наемным труженикам, не превышающие установленной планки в 2 500 манатов».  

Для устойчивой экономики освобождение минимальной зарплаты от подоходного налога, пояснил парламентарий, вовсе не жест доброй воли, а элемент стратегического расчета. Ведь чем меньше давление на низкодоходные группы, тем выше их экономическая активность и вовлеченность в официальный рынок труда. И все это в итоге снижает теневую занятость, укрепляет потребительский сектор, создавая условия для сбалансированного роста. Государство при этом не теряет, а выигрывает за счет расширения налоговой базы, роста косвенных поступлений и укрепления социальной стабильности. 

Нужно еще учитывать, что в современном мире фискальная политика перестает быть исключительно инструментом сбора доходов. Она становится инструментом доверия, с помощью которого власть показывает, что понимает приоритет человеческого капитала над бухгалтерским балансом. Именно по этой причине освобождение минимальных доходов от налога становится показателем зрелости системы, где экономическая эффективность опирается не на изъятие, а на развитие. Налог перестает восприниматься как принудительный сбор, а превращается в символ взаимной ответственности: государство создает условия для достойного заработка, а гражданин участвует в финансировании общих нужд. Вследствие этого повышается не только экономическая, но и социальная дисциплина: люди охотнее выходят из тени, когда уверены, что система справедлива и не наказывает за бедность.

Т.САМОЙЛОВА