Следуя заключению Счетной палаты по проекту бюджета – 2025, в следующем году подрастет прожиточный минимум и критерий нужды азербайджанцев. Повышение этих социально значимых показателей повлияет на социально ориентированные выплаты – увеличится средний размер адресной социальной помощи для нуждающихся семей, подрастут алименты на несовершеннолетних, ожидается общий мультипликативный эффект решения на доходы населения. 

В заключении органа высшего финансового аудита по проекту финансового плана на следующий год сообщается, что условная потребительская корзина наших граждан вырастет в 2025-ом до 285 манатов, в том числе она составит 305 манатов для трудоспособного населения, 232 маната для пенсионеров и 246 манатов на ребенка. По оценкам СП, прожиточный минимум в республике увеличится на по сравнению с этим годом на 5,5 процентов, а само решение вступит в силу с января наступающего года. 

Поскольку условная корзина в этом году не превысила 270 манатов, власти подсчитали, что для удовлетворения первостепенных нужд гражданам понадобиться на 15 манатов больше. Одновременно, следуя той же отчетности СП, повысится критерий нуждаемости – от тоже подрастет с января с нынешних 270-ти до 285 манатов. Таким образом, уравниваются два социально значимых показателя. По мнению депутата Вугара Байрамова, поскольку критерий нужды находится в основании подсчетов адресной социальной помощи, увеличится средняя выплачиваемая сумма АСП для малоимущих семей.  

«Повышение критерия нуждаемости представляет важность с точки зрения увеличения ежемесячного размера адресной социальной помощи и расширения сферы ее применения, - поясняет он. - В этом контексте новый критерий приведет к увеличению объемов помощи, получаемой нашими гражданами в рамках программы АСП со следующего года. В то же время, по мере роста критерия нужды, на финансовую поддержку от государства сможет претендовать больше семей. Например, если ежемесячный доход семьи из пяти человек не превышает 900 манатов и в нынешнем году такая ячейка общества могла рассчитывать только на 450 манатов адресной помощи от государства, поскольку этой сумме равна разница между критерием нужды семьи в 1350 манатов и ее реальным доходом, в следующем году начисляемая помощь вырастет. 

Ведь с ростом критерия нужды этот показатель будет равен 1425 манатов на пять человек семьи – ровно такую суммы мы получаем, умножив количество ее членов на 280 манатов критерия нужды. Если вычесть из этой суммы доход на уровне 900 манатов, в итоге сумма АСП вырастет до 525 манатов». По мнению аналитика, начиная со следующего года следовало бы отменить критерий нужды и перейти на применение в программе АСП прожиточного минимума. «В настоящее время в программе адресной социальной помощи целесообразнее использовать критерий прожиточного минимума», - отметил он.

Уже не первый год в экспертных кругах обсуждается возможность замены критерия нуждаемости условной потребительской корзиной. Эта тема стала особенно актуальной в свете того, что несколько лет назад порог прожиточного минимума в республике превышал уровень минимальной корзины, что приводило к нелогичной ситуации: минимальная корзина для получателей адресной социальной помощи оказывалась почему-то меньше, чем у остального населения. Решение выровнять эти два показателя нашло положительное отражение в экспертных кругах. Поддерживающие данное решение аргументируют, что такой подход стал практически оправданным, поскольку он предполагает увеличение критерия нуждаемости, что, в свою очередь, приведет к увеличению финансовой помощи для нуждающихся семей. 

Многие отечественные экономисты также начинают задумываться: действительно ли необходим критерий нуждаемости в настоящее время, и не стоит ли совсем отказаться от этой нормы, если она не отличается от условной корзины? К этому остается добавить, что в местной практике до сих пор не установилось четкого различия между критерием нужды, который используется для определения государственной поддержки семей, чьи доходы меньше установленного прожиточного минимума, и официальной минимальной стоимостной оценкой потребительской корзины граждан. Все это свидетельствует о неопределенности данной социальной нормы в местном законодательстве. Поэтому, вполне возможно, в будущем профильные ведомство вовсе откажутся от нуждаемости и заменят ее потребительской корзиной на минимумах. 

Ранее министр труда и социальной защиты населения Сахиль Бабаев уже заявлял о возможном отказе от критерия нуждаемости.  По его словам, на данный момент подобная инициатива еще не стоит на повестке дня, однако она готовится к рассмотрению в перспективе, поскольку «мы все еще сталкиваемся с серьезными вызовами, и продолжаем использовать критерий нуждаемости в качестве инструмента и механизма». 

Что касается выводов о расширении рядов получателей АСП вслед за повышением критерия нужды, практика нынешнего года свидетельствует, что рост этого показателя никак не сказался на увеличении количества адресатов. 

Э.РЗАЕВА