За чей счет старость: официальных работников все еще недостаточно
К началу июля текущего года на учете в Государственном фонде социальной защиты зарегистрировали 1 млн 101 тыс. пенсионеров, а это 10,8 процентов населения страны. Каждый десятый житель республики – пенсионер.
Следуя официальным данным, трудовые пенсии по возрасту получают у нас 64,4 процента пенсионеров, или 709 тыс. 44 человек. Для сравнения, в отчетное время прошлого года вышедших на заслуженный отдых граждан было на порядок меньше - 702 тыс. 920. Так что за последний год их ряды пополнились на 6124 человек. Иначе выглядит ситуация с получающими трудовые пенсии по инвалидности. Во-первых, их гораздо меньше, если сравнивать с количеством выходящих на пенсию по возрасту – всего 23,3 процентов в структуре получающих трудовую пенсию, или 256 тысяч 533 гражданина. Такой перевес выглядит нормально для страны, где пенсионная система ориентирована на поддержку граждан, достигших пенсионного возраста, и не вызывает вопросов, если бы не устойчивое снижение показателя.
Например, в прошлом году трудовую пенсию по инвалидности получали 258 тысяч 797 человек, а значит, количество таких пенсионеров сократилось за год на 2 тыс. 264. Кстати, трудовую пенсию по потере кормильца получают 12,3 процентов пенсионеров - 135 тысяч 423 человек. «Количество пенсионеров, получающих два вида трудовой пенсии, а именно, по возрасту и потере кормильца, у нас увеличилось, а вот численность получающих пенсии по инвалидности, напротив, снижается. Официальная статистика показывает, что количество людей, получающих пенсии по инвалидности, стабильно падает, - комментирует статистику профильного фонда депутат и эксперт Вугар Байрамов. По его словам, такая тенденция обусловлена новыми правилами и повторным медицинским осмотром граждан.
В свете последних статданных и некоторого прироста пенсионеров по возрасту, иные представители местного экспертного сообщества заговорили о синдроме старения населения, почему-то игнорируя ситуацию уменьшения получающих пенсии по инвалидности. Социолог Узеир Шафиев сообщил местным СМИ, что в Азербайджане существует синдром старения населения, когда 10-11 процентов людей старше 65 лет. По его оценкам, это превышает международные стандарты на уровне 7-8 процентов. Конечно же, наша республика не одинока в этой проблеме и такое сегодня встречается в различных странах мира, поясняет он:
«С каждым годом рождаемость снижается, а удельный вес пожилого населения, напротив, увеличивается, - делится У. Шафиев. – Например, за 23 года население Азербайджана увеличилось на 26,45 процента, причем, на 99,4 процента выросло количество пожилых. А примечательно в этом контексте то, что в прошлом году естественный прирост населения снизился на 15 процентов по сравнению с предыдущим. Такая тенденция наблюдается у нас постоянно и связана она с изменениями в планировании семьи. На сегодняшний день большинство семей предпочитают иметь одного или двух детей, также наблюдается рост количества разводов, особенно среди бездетных пар. Стоит ли объяснять, что уменьшение количества браков также играет немаловажную роль в сокращении естественного прироста населения. Полагаю, в будущем это может вызвать проблемы на рынке труда и в плане мобилизации». У Шафиева свои подходы к омоложению населения – он предлагает применить инструменты стимулирования рождаемости и поддержки молодых семей.
На самом деле говорить о каких-то серьезных показателях, исходя из количества пенсионеров, составляющих порядка 10,8 процентов населения республики, было бы очень смело. Ведь если приглядеться к международным стандартам, упомянутый порог в нашей стране весьма умеренный. В разных странах обсуждаемый показатель варьируется в зависимости от уровня демографического старения, продолжительности жизни и экономической политики. Например, в Европе, где население стареет быстрее, количество пенсионеров может составлять до 20-25 процентов от общего населения. Скажем, в Германии на пенсионеров приходится около 21 процентов населения стрнаны, а в Италии даже порядка 22 процентов. Небольшой процент выходящих на заслуженный отдых характерен для развивающихся стран, таких как Индия или Бразилия. Там доля пенсионеров может быть ниже — около 7-8 процентов, что объясняется преобладанием более молодого населением, также иной структурой занятости и социальной защиты.
В то же время, исходя из данных о населении Азербайджана, количестве официально зарегистрированных работников и пенсионерах, можно сделать несколько ключевых выводов о состоянии рынка труда и пенсионной системы. Во-первых, это низкий уровень официальной занятости, когда официально зарегистрированные работники составляют всего 17 процентов населения, что указывает на значительное количество людей, которые либо работают неофициально, либо же заняты в неформальном секторе. Такое положение, безусловно, проблемно для налоговой системы и социальной защиты. Небольшое количество официально занятых означает ограниченные поступления в бюджет от налогов на заработную плату и взносов в социальные фонды. Все это создает очевидные финансовые трудности для поддержания пенсионной системы, особенно с учетом растущих рядов пенсионеров по возрасту.
Нужно еще понимать, что с ростом числа пенсионеров по возрасту и ограниченным количеством работающих, пенсионная система может столкнуться с дефицитом средств. А такое потребует либо реформ, направленных на увеличение налоговых поступлений, либо же дальнейших изменений в правилах выхода на пенсию. В целом, рынок труда в Азербайджане требует значительных реформ, чтобы снизить нагрузку на пенсионную систему и увеличить долю официально занятых работников.
Т. Самойлова