Баку снова ремонтирует дороги. И, казалось бы, что здесь может быть плохого? Дороги необходимо ремонтировать, асфальт нужно обновлять, коммуникации необходимо обслуживать, город должен развиваться. Любой нормальный житель понимает это и вряд ли станет выступать против благоустройства городской инфраструктуры.

Но проблема Баку давно заключается не в самом ремонте. Проблема заключается в том, как именно этот ремонт организуется.

И улица Абдулвахаба Саламзаде в очередной раз становится показательным примером. Здесь снова идут дорожные работы. Снова поднимается пыль. Снова автомобилисты сталкиваются с ограничениями движения. Снова образуются заторы. Снова людям приходится тратить значительно больше времени на дорогу, стоять в пробках и искать объездные маршруты. И самое главное - возникает вполне закономерный вопрос: неужели нельзя было организовать эти работы таким образом, чтобы минимизировать неудобства для жителей города?

Ведь речь идет не о какой-нибудь второстепенной дороге на окраине столицы. Улица Абдулвахаба Саламзаде является частью важной транспортной системы города и регулярно оказывается среди направлений с высокой загрузкой. Еще в апреле текущего года она фигурировала в сообщениях о затруднениях движения в Баку.

А теперь на этом и без того загруженном направлении вновь появились ремонтные работы.

Возникает ощущение, что в столице ремонт дороги нередко воспринимается исключительно как задача дорожной организации: приехала техника, перекрыли участок, сняли старый асфальт, начали укладывать новый. А то, что в это время происходит с городом вокруг, будто становится второстепенным вопросом. Но для обычного человека все выглядит совершенно иначе. Для него ремонт дороги - это не несколько единиц специальной техники и не отчет о выполненных квадратных метрах. Это час, два часа, а иногда и больше времени, потерянного в пробке. Это опоздание на работу. Это пропущенная встреча. Это ребенок, которого невозможно вовремя забрать из школы. Это человек, который должен попасть к врачу. Это водитель общественного транспорта, который вынужден двигаться в плотном потоке. Это тысячи людей, которые каждый день должны перемещаться по городу.

И здесь возникает главный вопрос: кто принимает решения о времени 

проведения таких работ? Почему ремонт на одном из загруженных участков проводится таким образом, что основная нагрузка ложится непосредственно на часы активного движения? Почему нельзя заранее просчитать транспортные потоки? Почему нельзя часть наиболее шумных, пыльных и масштабных работ перенести на ночное время, если это технически возможно? Почему нельзя заранее создать полноценную схему объезда? Почему нельзя обеспечить нормальную координацию между дорожными службами, муниципальными структурами и органами, отвечающими за регулирование движения? 

Причем подобная ситуация уже становится привычной. В марте, например, при объявлении масштабных дорожных работ на десятках улиц власти отдельно подчеркивали, что ремонт планируется проводить в период праздничных дней, когда транспортная нагрузка относительно ниже. И это как раз показывает, что подобный подход возможен: дорожные работы можно планировать с учетом интенсивности движения. Тогда почему этот принцип не всегда применяется на практике? Почему каждый ремонт превращается в своеобразную проверку на терпение для горожан?

Особенно раздражает людей не сам факт временных неудобств. Бакинцы готовы потерпеть, если понимают, ради чего это делается. Если сегодня улицу перекрыли, а завтра жители получают нормальную дорогу, мало кто будет возмущаться. Но когда один и тот же городской участок снова и снова превращается в строительную площадку, когда работы растягиваются, когда информация о сроках недостаточно понятна, а транспортная ситуация заранее не просчитывается, возникает уже совершенно другое отношение. Люди начинают спрашивать: а где планирование? Ведь современный мегаполис невозможно управлять по принципу "сначала начнем ремонт, а потом посмотрим, что будет с движением".

Баку сегодня - это огромный транспортный организм. Если перекрывается или серьезно ограничивается движение на одной улице, последствия автоматически распространяются на соседние направления. Поток автомобилей переходит на другие дороги, там увеличивается нагрузка, затем возникают новые заторы. Именно поэтому ремонт одной улицы может парализовать движение сразу в нескольких районах.

Улица Абдулвахаба Саламзаде в этом смысле особенно показательна. Ее направление связано с другими крупными транспортными магистралями, поэтому проблемы здесь неизбежно отражаются на соседних участках. И это прекрасно известно специалистам.

Можно ли вообще считать нормальной практикой, когда ремонт на загруженной городской улице начинается без создания комфортной альтернативы для автомобилистов? Можно ли считать нормальной ситуацию, когда жители вынуждены часами стоять в пробках из-за того, что дорожные работы нельзя было организовать поэтапно? И, наконец, можно ли считать нормальным, когда во время ремонта вокруг поднимаются клубы пыли?

Дорожные работы - это всегда пыль, скажут специалисты. Возможно. Но именно поэтому существуют технологии организации строительных площадок, поливочные машины, ограждения, системы контроля пылеобразования и элементарные требования к содержанию территории. Город не должен превращаться в пыльную стройплощадку только потому, что где-то меняют асфальт. Тем более Баку - город с сухим климатом, где пыль и без того является серьезной проблемой. Здесь любое нарушение элементарных правил содержания дорожной строительной площадки мгновенно становится заметно тысячам людей.

Но есть еще одна проблема - время. Почему дорожные работы необходимо проводить именно тогда, когда тысячи людей едут на работу, возвращаются домой, везут детей, пользуются общественным транспортом? Конечно, не все виды работ возможно проводить ночью. Есть требования безопасности, ограничения по шуму, технические особенности. Однако это не означает, что невозможно организовать хотя бы часть процессов в часы минимальной транспортной нагрузки.

В крупных городах мира дорожный ремонт давно рассматривается не только как строительный, но и как транспортный проект. Перед началом работ анализируется интенсивность движения. Определяются часы пик. Просчитываются альтернативные маршруты. Меняется работа светофоров. При необходимости усиливается общественный транспорт. Информация доводится до жителей заранее. Главный принцип прост: город продолжает жить даже тогда, когда в нем ремонтируют дороги. 

У нас же порой складывается обратное впечатление: сначала начинается ремонт, а уже потом город пытается приспособиться к нему. Это - принципиально неправильная логика. Поэтому вопрос необходимо ставить не только перед дорожными службами, но и перед теми, кто принимает управленческие решения. Кто утвердил график работ? Кто просчитал последствия для транспортного потока? Кто отвечает за пылеподавление? Кто отвечает за организацию движения? Кто контролирует соблюдение сроков? И главное - кто понесет ответственность, если работы затянутся и транспортная ситуация в районе окончательно ухудшится?

Горожанину совершенно не обязательно знать фамилию каждого чиновника или название каждой подрядной организации. Но он имеет право знать, кто отвечает за организацию работ, сколько они продлятся и почему именно такой график был выбран. Это вопрос не только комфорта. Это вопрос уважения к гражданину.

Когда тысячи людей ежедневно теряют время из-за непродуманной организации дорожного движения, речь идет уже о серьезных экономических потерях для всего города. Человек может провести в пробке час вместо двадцати минут. Тысячи людей делают то же самое. В результате Баку теряет огромное количество рабочего времени. А рабочее время - это тоже ресурс города.

Поэтому дорожная политика должна измеряться не только количеством отремонтированных дорог. Нужно спрашивать и о другом: какой ценой этот ремонт был проведен? Сколько часов люди провели в пробках? Сколько автобусов задержалось? Сколько дополнительных выбросов получили соседние улицы из-за работающих на холостом ходу автомобилей? Сколько людей опоздали на работу? Сколько топлива было потрачено впустую?

Городские службы должны научиться отвечать на эти вопросы не после того, как жители возмутились, а до начала работ. Потому что хороший ремонт - это не просто ровный асфальт. Хороший ремонт - это когда после него город становится удобнее, а не тогда, когда ради него город на несколько недель превращается в транспортный кошмар.

Мы строим дороги, чтобы люди быстрее добирались из одной точки города в другую, а во время самого ремонта делаем все возможное, чтобы они вообще не смогли нормально доехать. Вот это и есть тот самый нелепый управленческий парадокс, на который давно пора обратить внимание. 

З.РАСУЛЗАДЕ