В ЕС обсуждают просьбу Киева создать военную миссию на Украине. DW объясняет, в чем состоит эта инициатива, как продвигается ее рассмотрение внутри Евросоюза и каковы шансы на ее реализацию.
Новость о том, что в Евросоюзе обсуждают возможность создания военной учебной миссии для Украины, вызвала большой резонанс. Ведь ЕС хотя и осуществляет более полутора десятков миссий в разных странах мира, большинство из них - гражданские. Весомую военную роль Евросоюз в мире не играет, разве что за исключением Африки. Идея военной учебной миссии состоит в том, чтобы инструкторы из ЕС помогали в подготовке офицерского состава Вооруженных сил Украины. Эту инициативу обсудили и на саммите ЕС-Украина в Киеве. Она даже нашла отображение в коммюнике встречи, хотя в ни к чему не обязывающей формулировке: Евросоюз "изучит возможности" дальнейшей поддержки Украины.
Главный вывод - инициатива жива, есть прогресс в ее рассмотрении. В то же время пока невозможно сказать, получится ли что-то вообще из этой идеи. Сейчас тема находится на рассмотрении Комитета по вопросам политики и безопасности ЕС (Politicaland Security Committee, PSC), куда входят представители всех 27 государств объединения. Он уже дважды обсуждал инициативу и дал задание внешнеполитической службе ЕС глубже изучить вопрос и определить масштабы возможной поддержки Евросоюзом реформирования военного образования на Украине. 
О миссии попросила сама Украина - это в июле сделали министры иностранных дел и обороны в письме на имя главы европейской дипломатии Жозепа Борреля. Этот запрос коротко обсудили министры обороны на своем неформальном заседании 1-2 сентября. После этого тема начала быстро развиваться в Брюсселе. 9 сентября внешнеполитическая служба ЕС представила рабочий документ с разными вариантами помощи Украине. Он непубличный, известно лишь его название: "Запрос Украины на создание военной и консультативной учебной миссии ЕС в Украине - возможные опции". 16 сентября этот документ обсудили на PSC, после чего в Киев направили миссию по сбору фактов. Там она работала с 26 по 28 сентября. По ее итогам подготовили оценку нужд Украины в секторе профессионального военного образования. И уже 7 октября PSC провел обсуждение этой оценки. Вернуться к обсуждению этой инициативы - на основании более глубокого анализа, который готовят подчиненные Борреля, - в PSC планируют в первой половине ноября.
В какой форме предоставить Украине эту поддержку? В Брюсселе обсуждают четыре варианта. Основное внимание привлек к себе первый из них - создание отдельной военной миссии ЕС в составе нескольких десятков экспертов. На Украине уже работают две миссии Евросоюза, обе гражданские: консультативная миссия, поддерживающая реформы сектора гражданской безопасности, и миссия по пограничной помощи Молдове и Украине. Сторонники отдельной миссии аргументируют, что именно такой формат наиболее эффективен, потому что он предусматривает постановку четких задач, критериев, промежуточную оценку, а также наличие одного командира, отвечающего за реализацию. Именно этот вариант характеризуется и наивысшим политическим весом, его избрание станет политическим заявлением со стороны ЕС. Для части государств это - аргумент в пользу отдельной военной миссии. Но у других именно это вызывает опасения, ведь такой вариант, вероятно, вызовет недовольство России.
Впрочем, по информации DW, во время самих дискуссий между государствами ЕС вопрос РФ роли пока не играл. Второй вариант предусматривает дополнение нынешней консультативной миссии военным компонентом. Хотя такая опция и может казаться компромиссной, у нее нет особых сторонников из-за организационных проблем совмещения военной и гражданской частей.
Третья опция - отправка тренеров в рамках инструмента ЕС по поддержанию мира – European Peace Facility (EPF). Преимущество этого варианта в том, что не придется искать деньги, ведь на EPF уже заложили бюджет в размере 5 млрд. евро на 2021-27 годы. Сторонники этой опции аргументируют также, что она - самая быстрая. Наконец, четвертый вариант - консультанты при представительстве ЕС на Украине.
Любой из четырех вариантов возможен только при согласии всех 27 государств ЕС. Пока же до консенсуса далеко. Среди стран с четко выраженной позицией можно выделить два лагеря. К первому относятся прежде всего Латвия, Литва, Эстония, Польша, Румыния, Словакия, а также Болгария, Чехия, Швеция. Они считают лучшим вариантом именно отдельную миссию. К другому лагерю относят прежде всего Германию, Грецию, Австрию, Италию, Испанию. Главную роль в нем играет Берлин. Эти страны склоняются к варианту EPF - инструмента по поддержанию мира. Быстрого решения о помощи ЕС не следует ожидать, в частности, из-за политических процессов в Германии. С одной стороны, Ангела Меркель пытается провести саммит "нормандской четверки" еще до того, как она уйдет с поста канцлера ФРГ. Но 26 октября правительство Меркель перейдет в статус и.о. В таких ситуациях принято оставлять принятие важных политических решений следующему правительству, о формировании которого сейчас идут консультации. 
Такое желание властей Украины проводить больше совместных учений с НАТО на своей территории говорит о попытках Киева заручиться поддержкой Брюсселя в споре с Венгрией и в конфликте с Россией. Украинские власти решили воспользоваться политической конъюнктурой: на заседании глав МИД был представлен экспертный доклад «НАТО-2030». В нем предлагается утвердить Россию главной угрозой альянсу и говорить с ней с позиции силы. Учитывая, что инициатива проведения антироссийской политики исходит от Германии, которая входит в «нормандскую четверку» по урегулированию ситуации на востоке Украины, Киев явно хочет добиться от Берлина военной и политической поддержки. Очевидно, что украинские власти будут предлагать НАТО сдвинуть ареал маневров на восток страны. В октябре этого года Киев уже проводил совместные учения с британскими военнослужащими в Николаеве, которые имели четкий антироссийский подтекст. Киев теперь не мытьем так катаньем решил зазвать западные силы на Украину.