• Баку C

    7.46 м/с

Минкультуры в коррупционной паутине
 

21:16 / 22.11.2022 Просмотров: 2077

В Министерстве культуры Азербайджана произведены аресты сотрудников. Это событие вновь подняло в обществе вопрос об эффективности Минкультуры, целесообразности сохранения в стране такого ведомства.
В мае 2020 года был арестован предыдущий заместитель министра Рафик Байрамов и наряду с ним был арестован Закир Султанов - начальник Госслужбы по охране, развитию и восстановлению культурного наследия. Это был первый знак для чиновников, которые злоупотребляя должностными полномочиями, совершали должностные преступления. По нормальной логике, аресты должны были положить конец коррупции в системе культуры. По имеющейся информации, 1 ноября задержаны первый заместитель министра Эльнур Алиев, начальник отдела обеспечения и управления имуществом министерства Илькин Насибов и работник протокольной службы Камиль Рзаев. Сложно сейчас ответить на вопрос, чем они занимались и за что были задержаны, так как мы не имеем права что-либо говорить о человеке, которому не предъявлено обвинение и оценивать его задержание тоже было бы не верным. Но, я могу сказать, что в целом министерство не выглядело как единый центр управления и реализации культурной политики государства. Новое руководство министерства отличалось разобщенностью, причем такой «раскол» существовал как между отдельными структурами и подразделениями министерства, так и между министерством и профессиональными организациями, общественными объединениями. 
В то же время Министерство культуры все еще не имеет четкого плана действий, нет ни одной отраслевой государственной программы в структуре министерства культуры. Вместо этого руководство занимается этикой и внешним видом сотрудников, вводит стандарты одежды (длина юбки и цвет помады) и т.д. и занимались иными разработками, такими как стандарты «культурного поведения», «национальной одежды» и т.д., что на сегодняшний момент не может являться приоритетом.
В любой стране культурная политика является неотъемлемой частью государственной политики и функции министерства культуры (прямо или косвенно) осуществляются какой-то государственной структурой. В США функции министерства культуры, как и многих других структур, реализуются секретариатом или департаментом. И соответственно, эквивалент министра - это секретарь или глава департамента. В США госпожа Ли Саттерфилд является помощником государственного секретаря по вопросам образования и культуры, она также является главой бюро по образовательным и культурным связям. Одновременно в США существуют множество структур, которые занимаются обогащением культурного наследия, развитием культуры, пропагандой и продвижением национальной культуры и культурных ценностей. 
Примерам следовать, наверное, не стоит, надо просто четко определить цели, задачи и функции государственной структуры. А как назвать государственную структуру, мне кажется, не имеет значения. У нас существуют министерства, комитеты, агентства, и вполне вероятно, что вы не найдете аналогов среди названий этих структур в соседних странах, но функции практически неизменны.
Вернемся к нашим проблемам. Необходимо понимать, что Министерство культуры - это устойчивая структура, которая обеспечивает систематизацию всех культурных ценностей, формирует и обеспечивает сохранность культурного наследия, обеспечивает образование в области культуры. Чтобы было понятнее, сегодня Театр оперы и балета состоит на балансе Министерства культуры, а театр это в первую очередь площадка для мероприятий и представлений, это реквизиты, оборудование по свету и звуку, а также иная инфраструктура, которую необходимо поддерживать. То же самое можно сказать о киностудии "Азербайджанфильм" имени Джафара Джаббарлы. Сегодня нет компаний, продюсеров и т.д., которые способны содержать эту инфраструктуру. Но их работоспособность, постоянное функционирование - это задача министерства. Министерство должно создать творческую среду для устойчивого производства культурных произведений. Но с точки зрения производства культурных ценностей, фильмов, опер и балета, значение и роль министерства должно ограничиваться финансовой поддержкой. То есть министерство не должно заниматься творчеством, а должно выявлять таланты, поддерживать таких мастеров, сотрудничать с творческими союзами, финансировать уникальные культурные проекты, продвигать культуру.
Параллельно с этим, Министерство культуры должно обеспечивать интенсивность экономического и торгового оборота в культуре, разработать систему равномерного стимулирования национального творчества (поэзии и литературы), книгопечатания и тиражирования книжных произведений, театрализации и экранизации произведений и т.д. Все реализуется посредством сетей культурных инфраструктур. 100 лет назад в Азербайджане не было Министерства культуры, но и такового большого количества композиторов, художников, актеров и т.д. не было. Узеир бей Гаджибеков создал Национальную Консерваторию, чтобы талантливые люди превратились в профессионалов. Сегодня у нас имеется Институт искусств, Художественная Академия и т.д. и без наличия образовательных учреждений говорить о развитии культуры невозможно, а они финансируются из государственного бюджета и подчиняются Минкультуры. 
Наряду с этим, необходимо предоставить первичную поддержку дебютантам (актеры, режиссеры, художники и т.д.), и это сегодня осуществляет Министерство культуры. Одновременно, Минкультуры осуществляет регулятивную функцию в области культуры, проводит политику протекционизма национальной культуры. И, наверное, в будущем, с развитием сектора культуры, с обретением финансовой устойчивости, усилением конкурентоспособности, некоторые функции министерства будут номинальными и ведомство будет заниматься больше координацией и налаживанием эффективных связей. Пачки денег, взятки, откаты, списки тех, кто обложен данью, ежемесячным оброком, которые находят в кабинетах чиновников, бывших заместителей министров, глав госслужб показывают, что все еще есть непонятливые, считающие, что трудные испытания для страны их лично не касаются. Их покаянные речи уже после входа в кабинет сотрудников Службы госбезопасности, сожаления, раскаяние уже слишком запоздали и ничего не меняют. Никто – ни министр, ни глава ИВ, ни другой госчиновник – не застрахованы от того, что попадутся с поличным.
Общественность также интересует, тот факт что, неужели министр Анар Керимов действительно не был в курсе происходящих событий в министерстве, которое он возглавлял? Я не думаю, что кто-то поверит в это. Но даже если это так, значит - он не справлялся с позицией министра и каждый в ведомстве делал что хотел. Конечно, и средства массовой информации должны стоять в авангарде борьбы с коррупцией и доводить до сведения читателей то, что коррупция - это зло, она, как раковые метастазы, распространяется и в конечном итоге уничтожает государство. Капни поглубже – и почти у любого нашего чиновника обязательно обнаружится целая коллекция вилл, квартир, дорогостоящих авто - как внутри республики, так и за бугром, а также миллионы наличности в любой валюте. А давно принятый закон «О декларировании доходов государственных чиновников» так и не заработал. Да, как правило, все это незаконно нажитое имущество (то есть наворованное) оформляется на подставных лиц, родственников, и декларация теряет смысл. Но тем не менее! Азербайджан - относительно небольшое государство, и все знают, кто является истинным владельцем этой роскоши. 

З.РАСУЛЗАДЕ



Другие новости

Лента новостей

Все новости
09 декабрь 2022

Самый читаемый

Интервью

Тexнoлoгия

Шоу-бизнес

MEDIA-1