Министерство финансов анонсирует предварительные параметры сводного и государственного бюджетов следующего года. По данным ведомства, финансовая выкладка подготовлена по методологии «Опроса открытого бюджета», представляющей собой инструмент фискальной диагностики и оценки управления госфинансами.

Основные финансовые показатели включают макроэкономические прогнозы на будущий год и среднесрочную перспективу, а также главные цели бюджетной политики, приоритетные направления расходов и видение министерства относительно параметров сводного и государственного бюджетов. До парламентских обсуждений опубликованные параметры остаются предварительными и могут корректироваться с учетом макроэкономических прогнозов и текущих реалий. 

Такая практика не нова: на протяжении шести лет Минфин регулярно раскрывает предварительные параметры финансового плана, что, по убеждению ведомства, способствует большей открытости бюджетного процесса, позволяет экспертам, общественности и парламенту заранее обсудить направления будущих расходов и приоритеты финансовой политики. Итак, финансовый план наступающего года обещает быть стабильным и аккуратно сбалансированным. Доходы государства вырастут всего на 0,2% по сравнению с текущим годом, а расходы увеличатся на 0,3%. Дефицит государственной казны будет на контролируемом уровне и не превысит 3,1 млрд манатов, или 2,3% ВВП.

Главными источниками поступлений остаются налоги и пошлины. Госпошлины принесут государственной казне 362 млн манатов - немногим меньше, чем в текущем году, а таможенные сборы напротив, несколько увеличатся - до 1,818 млрд манатов. Налог на добычу полезных ископаемых снизится и составит 151 млн манатов, а прочие поступления от государственных сборов продемонстрируют впечатляющий почти трехкратный рост. Особое внимание в бюджете уделяется налогу на добавленную стоимость и подоходному налогу с граждан. Доходы от НДС достигнут почти 9,2 млрд манатов — рост более 10% за год. Подоходный налог принесет 2,57 млрд манатов, увеличившись почти на треть. В целом, Госналогслужба перечислит в бюджет 16,8 млрд манатов.

Государственный долг продолжает расти планомерно: к концу следующего года он достигнет 27 млрд манатов. При этом расходы на обслуживание долга увеличатся всего на 2,4%, что подчеркивает осторожный подход к финансовой стабильности. Общие расходы на государственные услуги вырастут почти на 10%, отражая стремление правительства улучшить качество жизни граждан и развивать социальные программы. Также уместно заметить, что в закладке бюджета цена нефти марки Azeri Light установлена на уровне 65 долларов за баррель. На сей раз власти избрали осторожный и прагматичный подход к формированию доходной части бюджета из-за глобальной нестабильности.

При целостном рассмотрении финансовые прогнозы на следующий год весьма осторожны: основной вклад в доходы казны внесут налоги с бизнеса и граждан. При этом расходы на госуслуги и обслуживание долга остаются под контролем, а закладываемая в бюджете цена нефти обеспечивает предсказуемость планирования. 

Предварительные прогнозы по финансовому плану вызывают вопросы, говорит экономист Натик Джафарли. Прогноз роста ВВП на ближайшие годы выглядит умеренно: в следующем году рост экономики ожидается на уровне 2,9%, в 2027-м — 3,3%, в 2028-м — 3,1%, а в 2029 году — 4,8%. Для сравнения, в нынешнем финансовом цикле правительство планировало рост на уровне 3%, но по итогам восьми месяцев упомянутый показатель составил лишь 0,9%. Отсюда видно, что прогнозы министерства скорее отражают желаемые показатели.

Тем временем доходы бюджета прогнозируются на уровне 38,423 млрд манатов — всего на 0,2% больше предыдущего уровня. Расходы казны прогнозируются в размере 41,549 млрд манатов, что на 0,3% выше текущего уровня.

 «В расчеты бюджета правительство закладывает среднюю цену нефти в 65 долларов за баррель и это указывает на весьма оптимистичные ожидания, - сообщил экономист. - При снижении цены до 60 долларов доходы бюджета фактически уменьшатся, а расходы останутся на заложенном уровне. В этом случае есть два пути: либо увеличить финансирование Государственного нефтяного фонда, либо допустить рост дефицита. Поэтому заложенная в прогнозе цена отражает скорее желаемый сценарий».

Даже при самых оптимистичных расчетах, предварительные показатели бюджета на следующий год и на ближайшие четыре года показывают непростую ситуацию в экономике, считает Н.Джафарли. Кроме этого, бюджетные прогнозы проливают свет на будущее льгот по подоходному налогу. В новом году доходы госбюджета от подоходного налога с физических лиц составят 2 млрд 567 млн манатов - на 30% больше. Проще говоря, с каждых 100 манатов в следующем году государство получит уже 129 манатов 50 гяпиков, говорит экономист Эльданиз Амиров. 

«Возникает резонный вопрос – откуда рост? Повышение можно интерпретировать пятью различными обстоятельствами: повышением зарплат, ростом числа рабочих мест, инфляцией, изменением ставок налога или отменой льгот. Первые три в данном случае не подходят: зарплаты не вырастут почти на треть, новых рабочих мест столько не создадут, а инфляция не достигнет таких масштабов. Изменение налоговых ставок также не планируется».

По его словам, основной причиной является окончание 7-летней налоговой льготы, действовавшей с 2019 года и применявшейся к части зарплат работников ненефтегазового и негосударственного сектора до 8 тыс. манатов. С января следующего года льгота прекращает свое действие, и доходы этих сотрудников будут облагаться подоходным налогом.

Э.РЗАЕВА