Решение Соединенных Штатов пообещать выделение $2 млрд на гуманитарные программы ООН на фоне резкого сокращения международного финансирования выглядит на первый взгляд жестом ответственности и возвращения к роли глобального донора. Однако за этой цифрой скрывается куда более тревожная реальность: глубокий системный кризис гуманитарной помощи, спровоцированный именно политикой западных государств — прежде всего самих США. Фактически Вашингтон сегодня пытается частично компенсировать ущерб, который сам же и нанес международной гуманитарной системе.

Если еще недавно Соединенные Штаты были безусловным лидером по объемам гуманитарной помощи, то в 2025 году ситуация изменилась кардинально. По данным ООН, объем американского финансирования гуманитарных программ сократился до $3,38 млрд, что составляет лишь 14,8% от общемирового объема.

Для сравнения: 2022 год — $17,2 млрд (рекордный уровень); 2024 год — $14,1 млрд; 2025 год — $3,38 млрд.

Речь идет не о плавной оптимизации бюджета, а о обвальном сокращении, которое подорвало устойчивость десятков программ — от продовольственной помощи до поддержки беженцев и медицинских миссий.

Обещанные $2 млрд — это не возвращение к прежним обязательствам, а лишь символическая заплатка, закрывающая часть образовавшейся дыры. 

США оказались не единственными, кто пересмотрел приоритеты. Германия и другие ключевые западные доноры также начали сокращать гуманитарные бюджеты, перенаправляя средства на военные расходы и перевооружение. Таким образом, Европа и США одновременно: говорят о «ценностях» и «защите прав человека», и лишает гуманитарные структуры ресурсов, необходимых для спасения жизней. Результат — исторический минимум финансирования ООН. По данным Reuters, в 2025 году организация смогла привлечь лишь $12 млрд, что составляет чуть более четверти от заявленной потребности. Глава гуманитарных программ ООН Том Флетчер был вынужден признать: из-за нехватки средств организация стоит перед необходимостью делать «жесткий выбор».

Неслучайно гуманитарный призыв ООН на 2026 год снижен до $23 млрд — почти вдвое меньше запроса на 2025 год. Это не потому, что нуждающихся стало меньше. Это потому, что ООН больше не верит в готовность доноров платить. Ключевым ударом по системе стало решение президента Дональда Трампа, принятое 3 февраля, о выходе США из Совета ООН по правам человека, полном прекращении финансирования БАПОР (Агентства ООН по помощи палестинским беженцам). Официальная аргументация Белого дома — Совет якобы «не выполняет свою миссию» и служит прикрытием для стран-нарушителей прав человека. Однако фактически это решение наказало не политиков, а миллионы беженцев, лишило поддержки одну из самых уязвимых категорий населения на Ближнем Востоке.

Впервые за долгое время гуманитарная помощь была открыто превращена в инструмент политического давления, а не универсальный механизм спасения жизней. Цена этой политики измеряется не миллиардами долларов, ростом смертности в лагерях беженцев, закрытием медицинских программ, сокращением продовольственных поставок, обострением гуманитарных кризисов в Африке, на Ближнем Востоке и в Азии. 87 миллионов человек, на помощь которым рассчитывала ООН, сегодня оказались заложниками бюджетных решений в Вашингтоне и Брюсселе.

На этом фоне обещание США выделить $2 млрд выглядит не актом щедрости, а косвенным признанием провала собственной политики. Эти средства не меняют общей картины и не возвращают систему к уровню устойчивости, который существовал еще несколько лет назад. Более того, отсутствие прозрачности в вопросе распределения средств лишь усиливает сомнения: идет ли речь о реальной гуманитарной помощи или о попытке сохранить имидж «ответственного лидера» на фоне растущей критики. Идея Вашингтона состоит в том, чтобы прекратить выдачу разрозненных взносов разным организациям и по отдельным призывам о помощи, а все финансы направить в УКГВ, откуда они уже будут распределяться согласно нуждам ООН. Это должно резко повысить подотчетность и прозрачность прохождения денег.

«Эта „гуманитарная перезагрузка“ ООН должна обеспечить больший объем помощи при меньшем количестве налоговых долларов, предоставить более целенаправленную, ориентированную на результат помощь, соответствующую внешней политике США», — заявил постпред США в ООН Майкл Уолтц.

«Соглашение с УКГВ требует от ООН консолидировать гуманитарные функции, чтобы сократить бюрократические накладные расходы, ненужное дублирование и идеологические поползновения. Отдельные агентства ООН должны будут адаптироваться, сократиться — или умереть», — сказано в заявлении Госдепартамента США. 

По своей сути проект реформы поможет создать пулы финансирования, которые можно будет направлять либо на конкретные кризисы, либо в нуждающиеся страны. На начальном этапе будет выделено 17 стран, включая Бангладеш, Гаити, Конго, Сирию и Украину.

Сегодня становится очевидно: гуманитарная система ООН переживает кризис не из-за отсутствия ресурсов в мире, а из-за отсутствия политической воли у тех, кто десятилетиями декларировал лидерство и моральное превосходство.

Сокращение помощи — это не экономическая необходимость, а политический выбор, отражающий новую реальность, в которой: война важнее спасения, вооружение важнее медицины, геополитика важнее человеческой жизни. И пока гуманитарная помощь остается заложником идеологических и стратегических игр, любые обещания о миллиардах будут звучать не как решение, а как позднее оправдание.

З.РАСУЛЗАДЕ