Обеспокоенность по поводу безопасности Киева в условиях российско-украинской войны растет. Госсекретарь США Марко Рубио не исключил возможности закрытия американского посольства в Киеве, заявив, что они оценивают, безопасно ли для дипломатической миссии оставаться в стране. Заявление Вашингтона последовало после того, как Россия предупредила иностранных граждан и дипломатических сотрудников о необходимости покинуть украинскую столицу.

Если такая крупная держава, как Соединенные Штаты, рассматривает возможность закрытия своей дипломатической миссии по соображениям безопасности, это свидетельствует о том, насколько чувствительна ситуация в Киеве. С другой стороны, посольства ряда европейских стран решили продолжить свою деятельность. То есть, дипломатические миссии придерживаются разных подходов к безопасности, и каждая страна принимает решения, основываясь на собственной оценке рисков.

Эта ситуация также поднимает определенные вопросы в Азербайджане. Посольство и дипломатическая миссия нашей страны в Киеве работают с первых дней войны. Безопасность азербайджанских граждан, проживающих на Украине или посещающих страну во время войны, также имеет особое значение для Баку. Поэтому на фоне возросших военных рисков в Киеве на повестке дня стоит пересмотр протоколов безопасности азербайджанской дипломатической миссии. Речь идет не обязательно о закрытии посольства. Вопрос заключается в оценке уровня безопасности, и при необходимости - в сокращении численности персонала дипмиссии, временном его передислокации или изменении формата ее деятельности.

Учитывая гуманитарные, экономические и политические связи между Азербайджаном и Украиной, первоочередной задачей официального Баку является поддержание дипломатической деятельности при обеспечении максимальной безопасности своих дипломатов и граждан. Должен ли Азербайджан пересмотреть вопрос безопасности своего дипломатического персонала в ситуации, когда посольство США в Киеве может приостановить свою работу?

Вопрос об оперативном режиме и протоколах безопасности дипломатических миссий в Киеве в условиях нынешней эскалации российско-украинской войны требует комплексного анализа как с точки зрения международного права, так и внешнеполитических стратегий государств. Обеспечение безопасности дипломатического корпуса в военное время в первую очередь основывается на Венской конвенции о дипломатических отношениях 1961 года. Согласно статье 22 этой конвенции, принимающее государство, в данном случае Украина, обязано защищать помещения дипломатической миссии от всех видов агрессии и ущерба, а также обеспечивать уважение ее особого статуса. Однако в условиях активных военных действий и авиаударов проведение внутренней оценки рисков и принятие мер оперативной безопасности для защиты жизни и здоровья дипломатов является как законным правом, так и политической обязанностью направляющего государства. Тот факт, что некоторые западные страны, включая США, рассматривают варианты временной приостановки дипломатической деятельности или эвакуации дипработников, напрямую связан с институционализированными стандартами управления рисками и характером разведывательной информации.

Официальный Баку с первых дней войны продемонстрировал принципиальную позицию и не приостанавливал работу своего посольства. При этом стоит отметить, что в международной практике существует многоступенчатый правовой и организационный механизм, применяемый при возникновении критических угроз безопасности, включая эвакуацию неосновного дипломатического персонала и сокращение вспомогательного персонала, временное перемещение миссии в более безопасный регион или переход к дистанционному и гибридному режиму. Эти шаги не интерпретируются как разрыв дипломатических отношений, а скорее служат для поддержания функциональности государственного аппарата в условиях форс-мажора.

То есть главная задача — поддержание правового и рационального баланса между политической и символической значимостью дипломатического присутствия и безопасностью человеческих ресурсов. Постоянная оценка рисков Министерством иностранных дел Азербайджана, обновление оперативных планов эвакуации и оптимизация дипломатического персонала при необходимости являются совершенно законными шагами, соответствующими международному праву. Это позволяет Азербайджану обеспечить государственную ответственность перед своими гражданами и дипломатами.

А.ЗАМАНОВА