Проект бюджета следующего года демонстрирует новые акценты в формировании доходов и структуре государственных финансов. Главный сдвиг, по оценке экономистов, заключается в усилении роли ненефтяного сектора: доля налоговых поступлений в бюджете заметно возрастает, тогда как переводы из Государственного нефтяного фонда, напротив, сокращаются.

Согласно проекту, опубликованному Министерством финансов, доходы госбюджета прогнозируются на уровне 38,6 млрд манатов — всего на 0,7% больше, чем в этом году. Расходы составят 41,7 млрд манатов, также увеличившись на 0,7%. Доходы сводного бюджета страны ожидаются в объеме 44,97 млрд манатов, расходы — 48,84 млрд, что на 2,3% и 2,5% соответственно выше показателей текущего года. Дефицит сводного бюджета составит 3,87 млрд манатов — на 5,2% больше, чем годом ранее.

Экономисты считают, что небольшой рост дефицита — мера оправданная: он позволит государству сохранить активность на финансовом рынке и обеспечить гибкость при реализации крупных программ. Покрыть разницу между доходами и расходами планируется за счет средств, оставшихся на едином казначейском счете, поступлений от приватизации, а также внутренних и внешних заимствований.

С учетом обновленной системы управления финансами, правительство намерено занимать деньги внутри страны и за рубежом строго в пределах установленных лимитов. При этом особый акцент сделан на развитие внутреннего финансового рынка: планируется активнее выпускать государственные облигации и другие ценные бумаги, чтобы постепенно формировать устойчивые источники внутренних заимствований.

Отдельное внимание в проекте бюджета уделено ненефтяному сектору – в новом году почти половину доходов госбюджета — около 16,9 млрд манатов, или 43,8% обеспечат налоговые поступления. Несмотря на заявления профильных ведомств о стабильном росте ненефтяного сектора на средние 6,7% в течение трех лет, а также росте его дол в экономике до 68%, данные Международного валютного фонда свидетельствуют о скромных темпах роста — всего 0,9% за первые семь месяцев текущего года. На этом фоне налоговые поступления, напротив, увеличились на 9% и превысили прогноз на 3%, сообщает Государственная налоговая служба.

Как удается собирать больше налогов при столь умеренном росте экономики? По оценкам иных аналитиков, ключевую роль в этом процессе сыграла цифровизация и усиленное администрирование. Эксперты также подчеркивают, что деньги, остающиеся в распоряжении бизнеса и инвесторов, работают продуктивнее, чем при концентрации в бюджете. И поэтому важно удерживать баланс между налоговой дисциплиной и стимулом к развитию частного сектора.

В новом году ожидается рост поступлений от НДС и подоходного налога. Почти половину этих средств обеспечит Государственная налоговая служба, остальное — Таможенный комитет. Доходы от госпошлин немного сократятся, тогда как таможенные пошлины, напротив, вырастут. Налог на добычу полезных ископаемых тоже уменьшится, но ожидается почти трехкратное восхождение иных фискальных поступлений. В целом налоговые органы перечислят в бюджет на 8,5% больше прогнозируемого показателя этого года.

Мнения экспертов относительно общей динамики разнятся, однако сходятся в том, что структура бюджета становится более устойчивой. Азербайджан уверенно движется по пути диверсификации источников финансирования, а доля поступлений из неуглеводородного сектора в бюджете будущего года достигнет рекордных 57,4%. Среди важного – сокращение нефтяных трансфертов в бюджет. Перечисления из Госнефтефонда уменьшатся на 12% — до 12,75 млрд манатов. 

Вместе с тем финансовые прогнозы страны по-прежнему зависят от внешних факторов — геополитических рисков и решений ОПЕК+, влияющих на цену нефти. Снижение добычи и возможные колебания рынка делают расчет бюджетной цены нефти на уровне $65 за баррель осторожным, но оправданным.

В проекте бюджета особый акцент сделан также на росте расходов, связанных с реализацией социальных инициатив правительства. В первую очередь речь идет о повышении с января трудовых пенсий, прожиточного минимума и критерия нуждаемости — ключевых параметров, от которых зависит размер и охват программы адресной социальной помощи. Именно эти показатели определяют, сколько семей смогут рассчитывать на поддержку и насколько ощутимой она станет.

На предстоящий год предусмотрен некоторый рост одной из наиболее значимых статей бюджета, связанной с расходами на социальную защиту и обеспечение. Объем денежных трат в этом направлении составит 4 млрд 873 млн манатов, что на 121,2 млн больше, чем в текущем году, и на 2,6% выше прошлогоднего уровня. Если сравнивать с позапрошлым годом, рост окажется еще заметнее — почти 17,5%.

Минимальная заработная плата и минимальная пенсия, как следует из проекта закона «О государственном бюджете на следующий год», останутся на нынешнем уровне, установленном в январе. С начала нового финансового года изменятся другие социальные ориентиры: прожиточный минимум и критерий нуждаемости поднимутся до 300 манатов, что повлияет на объем адресной социальной помощи, а также расширит круг ее получателей. 

Т.САМОЙЛОВА