Стоит ли нашей стране возвращаться к практике охвата всех детей государственными пособиями. Этот вопрос последние месяцы активно обсуждается в экспертных кругах. Отечественные специалисты предлагают различные модели бюджетного содействия семьям с детьми, ссылаясь на международную практику и пытаясь приложить ее к местным реалиям. 
Здесь нелишне отметить, что еще весной текущего  года Центр экономического и социального развития (ЦЭСР) сообщил о разработанном и представленном в правительство проекте предложений о переходе на систему детских пособий для всех несовершеннолетних вплоть до достижения ими 18-летнего возраста. Организация предлагала государству выплачивать на каждого ребенка  до трех лет 80 манатов в месяц. При этом отмечалось, что детей этого возраста в стране насчитывается 634 тыс., а сама инициатива могла обойтись бюджету в 50 млн. манатов. На ребенка дошкольного возраста до 4 лет были предложены пособия в размере 50 манатов (25,8 млн. манатов бюджетных расходов). Наконец, пособие на школьника ЦЭСР предлагал установить в размере 40 манатов. «В стране 1,46 млн. школьников и выплаты им обойдутся в 58 млн. манатов. Пособия для всех  возрастных групп составят 135 млн. манатов», - отмечал руководитель этой организации Вугар Байрамов. 
Однако идея бюджетных выплат всем семьям с детьми без учета их материальных возможностей не нашла широкой поддержки, и накануне организация поделилась новой идеей.  «В официальных выступлениях проскальзывают мысли о необходимости прямой адресной социальной помощи малообеспеченным гражданам. Мы уверены,  что опыт разных стран в этой области более актуален, особенно привлекает итальянская модель для внедрения ее  в Азербайджане», - сообщил Байрамов. 
По его словам, в ряде стран суммы выплачиваемых детских пособий корректируются с учетом уровня семейного дохода. Например, в Италии семьям с годовым доходом в 11 442 евро выплачивают ежемесячно 250 евро в месяц на каждого ребенка. При этом по мере увеличения семейного дохода количество денег ребенка меняется. В Италии семьи с детьми, имеющие низкие доходы, обеспечиваются на законных основаниях, что важно с точки зрения укрепления их социального обеспечения.
«Разумеется, что 100 манатов детского пособия для семьи с ежемесячным доходом в 4000 тыс. манатов погоды не делает. Однако если речь идет о семье, чей доход не превышает 400 манатов, такая помощь придется весьма кстати - это серьезная сумма»,  - считает экономист, будучи уверен, что отсутствие необходимости государственной помощи гражданам со средними и высокими доходами не должно лишать такой возможности малообеспеченные семьи. С этой точки зрения, эксперт видит целесообразность внедрения итальянской модели поддержки азербайджанских семей, основанной на дифференцированном подходе с учетом материального достатка наших граждан.
По убеждению Байрамова, переход к предложенной им модели требует принятия закона о декларации доходов в Азербайджане. Позже, уже имея достоверные данные о доходах граждан, малообеспеченным семьям можно назначить прямые выплаты в виде детских пособий в зависимости от количества детей. Экономист уверен, что такие меры можно рассматривать как серьезный фактор усиления социальной защиты, а применение итальянской модели позволит нам поддержать семьи с низкими доходами. Он также подчеркивает, что упомянутый механизм отличается от адресной социальной помощи и представляет собой модель, непосредственно обусловленную количеством детей в каждой семье.
По предварительным оценкам ЦЭСР, реализация этой модели обойдется государственной казне примерно в 800 млн. манатов в год. Байрамов считает, что эта сумма не нарушит ценовой баланс на потребительском рынке и не представляет серьезного финансового бремени для государственного бюджета. 
В свою очередь,  по мнению профессора экономики, руководителя Движения процветания и благоденствия Губада Ибадоглу, в Азербайджане стремительно сокращается количество многодетных семей. Так, по данным Государственного комитета статистики, в 2014 году в Азербайджане родилось 1222 детей, которые были пятыми и далее по счету в своих семьях. Примечательно, что по состоянию на 2015 год в многодетных семьях родилось 1108 ребенка, а дальше упомянутый показатель продолжил падать. Так, в 2016 году на пятого ребенка решились 1019 родителей, в 2017 году только 946 многодетных семей обзавелись пятым и далее по счету ребенком. В минувшем году данный показатель упал до 925 семей.
По мнению экономиста, с этой точки зрения государственное содействие нашим семьям поможет повернуть вспять эту тенденцию. Тем более, что принимая во внимание международный опыт, можно рассматривать различные способы внедрения данного механизма. 

Т. Самойлова