История человека с инвалидностью: бюрократия и надежда на справедливость

«Каждое утро я просыпаюсь с мыслью о том, что закон должен защищать слабых и беспомощных. Но уже более пяти лет моя жизнь — это непрерывная борьба за свои права и пенсию, которую я заслужила по закону», - говорит Альбина Миназова, гражданка Азербайджана, обратившаяся в редакцию газеты «Новое Время». 

«Я инвалид с детства, татарка по национальности, вынуждена рассказывать свою историю, чтобы ее услышали те, кто способен восстановить справедливость.

Сегодня я обращаюсь через газету к президенту Азербайджанской Республики господину Ильхаму Алиеву, к омбудсмену Сабине Алиевой, к председателю Общественного совета при Министерстве труда и социальной защиты населения профессору Эльшаду Мамедову, а также к генеральному прокурору Камрану Алиеву. Мое обращение — это попытка привлечь внимание к ситуации, в которой закон и судебная система сталкиваются с бюрократическим произволом.

Свою историю я начинаю с рождения. Я родилась в 1964 году с врожденным пороком сердца. В 2004–2005 годах я получала пенсию как инвалид III группы. В период с 2005 по 2015 годы, после ухудшения состояния здоровья, мне была установлена инвалидность II группы, и я получала соответствующую пенсию. Закон Азербайджана четко определяет: если инвалидность установлена непрерывно в течение 10 лет, гражданину должна быть назначена пожизненная инвалидность с соответствующим пенсионным обеспечением», - говорит наша собеседница.

Однако, по ее словам, после 2015 года ей снова установили инвалидность II группы на пять лет — до 2020 года. «Это решение противоречило закону и поставило меня в крайне сложное положение. В 2020 году, во время эпидемии COVID-19, Государственное агентство медико-социальной экспертизы и реабилитации (подведомственное Министерству труда и социальной защиты населения) приняло решение снять с меня группу инвалидности, сославшись на необходимость лечения и «принципы гуманизма».

Несмотря на многократные обращения, предоставление эпикризов и медицинских документов по форме 88 из различных медицинских учреждений, а также личные визиты в агентство, мне систематически отказывали в назначении пенсии. Причины отказов были разнообразными, но суть оставалась одна — игнорирование моих законных прав и волокита.

В 2023 году я была вынуждена обратиться в суд с исковым заявлением, требуя признания моей инвалидности бессрочной на основании пункта 4.2 «Положения о критериях определения инвалидности и ограничений возможностей здоровья», утвержденного Постановлением Кабинета министров №413 от 30 декабря 2015 года. Двухлетнее судебное разбирательство в Бакинском административном суде завершилось положительно для меня: суд принял решение об удовлетворении моего иска.

Государственное агентство, недовольное судебным решением, подало апелляцию, но Бакинский апелляционный суд 24 января 2025 года оставил решение административного суда без изменений. Впоследствии агентство подало кассационную жалобу в Верховный суд, утверждая, что суды якобы превысили полномочия, поскольку установление инвалидности — это исключительная компетенция агентства. Однако Верховный суд вынес определение 9 июля 2025 года об отказе в принятии кассационной жалобы, указав на невозможность ее рассмотрения.

Тем не менее, на протяжении пяти месяцев после этого решения, агентство игнорирует все судебные постановления и не исполняет законные решения о назначении пенсии. Я остро нуждаюсь в помощи, поскольку вся моя поддержка — это работающая дочь, а мои силы для самостоятельной защиты прав уже исчерпаны».

Чтобы разъяснить правовую сторону моего дела, я обратилась за комментариями к юристу Самеду Алиеву, который согласился прокомментировать ситуацию для публикации.

«С точки зрения закона, ситуация госпожи Миназовой абсолютно прозрачна, — говорит Самед Алиев. — В соответствии с постановлением Кабинета министров №413, инвалидность, установленная непрерывно на протяжении 10 лет, должна быть признана пожизненной. Любые действия агентства, направленные на пересмотр или сокращение инвалидности после этого срока, являются незаконными и противоречат как национальному законодательству, так и основным принципам защиты прав граждан. Судебные решения, подтверждающие права Миназовой, вступили в законную силу. Игнорирование этих решений является прямым нарушением закона и подлежит ответственности должностных лиц».

По словам юриста, действия агентства, по сути, демонстрируют попытку обойти закон, затягивая назначение пенсии: «Это типичная форма бюрократического произвола. Когда гражданин обращается в суд, а исполнительный орган игнорирует решения, речь идет о нарушении принципа верховенства закона. Государственные органы не могут ставить себя выше судебной системы, это недопустимо и подлежит административной и уголовной ответственности».

Моя борьба показывает, насколько трудно добиться справедливости в ситуации, когда бюрократия вмешивается в законные права граждан. Я надеюсь, что мой пример будет услышан президентом и другими уполномоченными органами, и законные решения будут исполнены.

«Важно, чтобы общество понимало: закон должен быть одинаковым для всех, независимо от статуса или физического состояния гражданина, — добавляет Самед Алиев. — Пренебрежение судебными решениями создает опасный прецедент и подрывает доверие граждан к государству».

Я верю, что президент Азербайджанской Республики — человек, который поддерживает угнетенных и защищает права граждан. Именно поэтому я направляю это обращение, надеясь на вмешательство и восстановление справедливости. Я прошу, чтобы меры были приняты в отношении должностных лиц агентства, которые допустили нарушения, а также чтобы моя инвалидность была официально признана пожизненной с назначением соответствующей пенсии.

«Права инвалидов и граждан с ограниченными возможностями должны быть защищены не только декларативно, но и фактически, — подытожил Самед Алиев. — Несоблюдение закона в данной сфере недопустимо и требует вмешательства вышестоящих органов».

Данная история — это не только борьба за пенсию. Это сигнал всем гражданам о том, что государство должно защищать права слабых и беспомощных. Хочется верить, что данный пример станет поводом для проверки действий агентства и привлечения к ответственности должностных лиц, которые своими действиями нарушают закон и создают препятствия для граждан, защищающих свои права через суд.

Н.НАГИЕВА

Проект осуществляется при поддержке Фонда поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом