В Азербайджане вновь планируется продлить приостановку проверок в сфере предпринимательства — на этот раз до 1 января 2027 года. Соответствующие изменения предлагается внести в закон "О приостановке проверок в сфере предпринимательства", и законопроект уже рассмотрен на заседании комитета Милли Меджлиса по экономической политике, промышленности и предпринимательству. Формальная цель инициативы остается неизменной с 2015 года — стимулирование деловой активности, снижение административного давления на бизнес, создание благоприятного инвестиционного климата. Однако за почти десять лет действия моратория возникает все более острый вопрос: кого именно защищает эта политика — предпринимательство как институт или отдельных предпринимателей за счет общества?

Напомним, что приостановка проверок была введена с 1 ноября 2015 года как антикризисная мера. Тогда экономика страны переживала последствия падения нефтяных цен, девальвации маната и сокращения доходов. Государство пошло навстречу бизнесу, рассчитывая, что снижение давления позволит предпринимателям сохранить рабочие места, стабилизировать цены и поддержать внутренний рынок.

С тех пор мораторий продлевался неоднократно. Исключения формально сохранялись — проверки разрешены в случаях, создающих существенную угрозу жизни и здоровью людей, безопасности и экономическим интересам государства. Но на практике контроль оказался минимизирован до такой степени, что целые сектора экономики фактически выпали из поля регулярного надзора.

В результате временная мера превратилась в устойчивую модель, последствия которой все чаще ощущают не предприниматели, а потребители.

Государство последовательно создает для бизнеса льготные условия: налоговые послабления, субсидии, льготное кредитование, индустриальные парки, упрощенные процедуры регистрации и лицензирования. Однако при этом практически отсутствует второй элемент социального контракта — ответственность бизнеса за качество товаров, уровень цен и добросовестную конкуренцию.

На практике это приводит к парадоксальной ситуации: при формально благоприятной среде для предпринимательства уровень жизни населения не улучшается, а во многих сегментах — напротив, ухудшается. Цены растут быстрее доходов, качество товаров падает, а потребитель оказывается лишен эффективных механизмов защиты.

Одной из ключевых проблем последних лет стало искусственное завышение цен, особенно на социально значимые товары. Отсутствие системных проверок и слабый антимонопольный контроль создают благоприятную среду для ценовых сговоров, злоупотребления рыночным положением и спекуляций. Предприниматели, пользуясь отсутствием риска санкций, нередко закладывают в цену не только издержки, но и сверхприбыль. При этом рост цен часто не имеет объективных экономических причин — он не связан ни с удорожанием импорта, ни с ростом логистических расходов, ни с повышением налоговой нагрузки. Фактически складывается модель, при которой государственная поддержка бизнеса используется не для развития производства, а для максимизации краткосрочной выгоды.

Еще одна болезненная тема — массовый ввоз и реализация некачественной продукции. От продуктов питания до бытовых товаров — потребитель все чаще сталкивается с низкими стандартами, сомнительным происхождением и отсутствием прозрачной информации.

Мораторий на проверки существенно ограничил возможности профильных органов оперативно реагировать на нарушения. В результате рынок заполняется продукцией, которая либо не соответствует заявленным характеристикам, либо производится с нарушением санитарных и технических норм. Парадоксально, но в этих условиях добросовестные предприниматели оказываются в худшем положении, чем недобросовестные. Те, кто инвестирует в качество и соблюдение стандартов, проигрывают ценовую конкуренцию тем, кто экономит на всем, зная, что риск проверки минимален.

В действующей модели именно потребитель становится главным пострадавшим. Его доходы ограничены, возможности выбора сокращаются, а инструменты защиты оказываются неэффективными. Жалобы редко приводят к системным решениям, а точечные проверки не меняют общей картины. В итоге формируется опасный дисбаланс: государство защищает бизнес от контроля, но не защищает общество от последствий этой защиты.

Один из ключевых аргументов сторонников моратория — необходимость стимулировать экономический рост. Однако рост, не сопровождающийся улучшением качества жизни, не может считаться устойчивым. Если предпринимательство развивается за счет снижения стандартов, роста цен и обнищания потребителя, такая модель подрывает доверие к рынку, институтам и самой идее экономических реформ. Более того, она формирует социальное раздражение.

Очевидно, что вопрос сегодня стоит не в том, отменять ли поддержку бизнеса, а в том, как сбалансировать свободу предпринимательства и общественные интересы. Государство должно четко обозначить: поддержка предпринимательства — это не индульгенция от ответственности. Бизнес, пользующийся льготами и защитой, обязан соблюдать правила, работать прозрачно и учитывать интересы общества.

Без восстановления разумного баланса между свободой бизнеса и защитой потребителя Азербайджан рискует столкнуться с ситуацией, когда экономическая политика работает против граждан. Поддержка предпринимательства не должна превращаться в поощрение произвола. Иначе выигрывают единицы, а платит за это все общество.

З.РАСУЛЗАДЕ