В Азербайджане впервые подготовлена Государственная программа по развитию туризма, рассчитанная на 2026–2030 годы. Как сообщили в Государственном агентстве по туризму, ее цель — устойчивое развитие отрасли и увеличение туристического потока в среднесрочной перспективе до 5–6 млн человек. В настоящее время документ находится на стадии утверждения.

Сам факт появления отдельной, поэтапной государственной программы можно считать важным и давно назревшим шагом. Ранее развитие туристической сферы регулировалось стратегическими дорожными картами, которые, при всей их полезности, носили фрагментарный и зачастую декларативный характер. Теперь речь идет о попытке выстроить туризм как системную отрасль экономики, с четкими ориентирами, механизмами реализации и ответственностью государства за конечный результат.

Туризм давно рассматривается в Азербайджане как один из ключевых элементов диверсификации экономики. На фоне волатильности нефтяных рынков и постепенного истощения углеводородной ренты ставка на сферу услуг выглядит логичной и рациональной. Туризм обладает мультипликативным эффектом: он стимулирует транспорт, строительство, сельское хозяйство, сферу услуг, малый и средний бизнес, занятость в регионах.

Именно поэтому новая Государственная программа декларирует не просто рост турпотока, а устойчивое развитие отрасли, что подразумевает долгосрочную модель, а не сезонный всплеск доходов.

Среди ключевых направлений программы заявлены: либерализация использования воздушного пространства; стимулирование расширения международных авиасообщений; применение и расширение безвизового режима; повышение транспортной доступности региональных туристических центров.

Последний пункт особенно важен. Без нормальных дорог, удобных пересадок и доступных перелетов невозможно говорить о развитии туризма вне Баку. Сегодня многие регионы с высоким туристическим потенциалом остаются фактически изолированными от массового туриста.

Программа также предусматривает активное продвижение Азербайджана как направления гастрономического, оздоровительного, зимнего и экотуризма. Делается ставка на создание новых пляжей, увеличение инвестиций в туристско-рекреационных зонах, поддержку микро- и малого предпринимательства, совершенствование системы классификации объектов туристической индустрии.

Отдельный блок посвящен стандартам безопасности и качества услуг, развитию туристического образования, созданию Туристической информационной системы и поддержке научно-исследовательских проектов. Все это в теории должно сформировать современную, конкурентоспособную туристическую экосистему.

Однако за амбициозными формулировками скрывается ключевая проблема, которую пока не решает ни одна государственная программа, — дороговизна туристических услуг в Азербайджане.

Именно ценовой фактор сегодня является главным сдерживающим элементом как для внутреннего, так и для въездного туризма. Азербайджан объективно проигрывает конкуренцию соседним направлениям — Турции, Грузии, даже Узбекистану — при сопоставимом или более низком уровне сервиса.

Пляжный сезон на Каспии объективно ограничен двумя месяцами. Вместо того чтобы компенсировать это качеством сервиса, диверсификацией предложений и разумной ценовой политикой, значительная часть недобросовестных объектов идет по другому пути — резкому завышению цен. Отели, пляжные комплексы и рестораны стремятся «отбить год» за восемь недель. В результате турист сталкивается с парадоксальной ситуацией: короткий сезон, переполненные пляжи, ограниченный сервис — и при этом цены, сопоставимые с курортами Средиземноморья.

Аналогичная ситуация наблюдается и в регионах — в Шеки, Габале, Лянкаране, Губе, Загатале. Эти направления активно рекламируются как жемчужины внутреннего и въездного туризма, но на практике турист все чаще сталкивается с несоответствием цены и качества.

В пиковые периоды стоимость проживания и услуг резко растет, при этом инфраструктура, уровень сервиса и транспортная доступность остаются на прежнем уровне. Итог предсказуем: внутренний турист разочаровывается, а иностранный — не возвращается и не рекомендует Азербайджан как выгодное направление.

Отдельной системной проблемой остаются закрытые сухопутные границы и высокая стоимость авиаперевозок. Даже при расширении международных маршрутов цены на авиабилеты в Азербайджан и внутри страны остаются неконкурентными. Для массового туризма это критично. Туристический поток в 5–6 млн человек невозможен без доступных перевозок. Пока перелет в Баку или региональный центр стоит дороже, чем поездка в Анталью или Тбилиси, говорить о качественном скачке отрасли преждевременно.

Но ключевая проблема азербайджанского туризма — дефицит конкуренции. Ограниченное число игроков, слабый контроль за ценообразованием, отсутствие действенных механизмов защиты туриста создают условия для сезонного ценового произвола.

Государство может строить дороги, запускать кампании и писать программы, но без формирования конкурентной среды все эти усилия будут давать ограниченный эффект.

Туризм — это не только инфраструктура, не только реклама и красивые слоганы. Это прежде всего доверие. Турист должен понимать, что его не обманут, не «разденут» за короткий сезон, не предложат сервис, не соответствующий цене.

Р.ВЕЛИЕВ